為深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關于加強作風建設的重要指示精神，按照市委、市政府、市國資兩委和集團黨委的統(tǒng)一部署，從2018年至2020年，在哈娜好公司深入開展不作為不擔當問題專項治理三年行動，鞏固專項治理成果，深化專項治理成效，全力推動公司改革發(fā)展和黨的建設，特制定如下方案。
一、指導思想
全面深入學習貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞中央、市委、集團黨委重大決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持“抓整改、強管理、提效率、穩(wěn)增長”的工作方針及年度工作目標，進一步加強改進基層黨建工作相結合，緊盯不作為不擔當?shù)母鞣N老問題和新表現(xiàn)，持續(xù)深入開展專項治理，對不作為不擔當問題進行集中整治，對不作為不擔當人員嚴肅追責問責，持續(xù)激發(fā)公司黨員干部始終保持積極向上、苦干實干的精神面貌，努力營造勇于擔當、積極作為、開拓進取的強大氣場，不斷推動公司改革發(fā)展。
二、基本原則
1.提高政治站位。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領會習近平總書記關于作風建設的重要要求，堅決貫徹落實市委和集團黨委關于深入開展不作為不擔當問題專項治理的部署要求，強化“四個意識”，提高政治站位，以高度的政治責任感深入開展專項治理。
2.堅持問題導向。凡是廣大干部職工反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是阻礙企業(yè)發(fā)展和侵害職工利益的行為都要堅決糾正。對于寧愿不干事，也要保證“不出事”；寧愿不花錢，也要?！扒辶保粚幵葛B(yǎng)癰遺患、隨波逐流，也不挺身而出等問題緊盯不放、堅決整治。
3.注重標本兼治。堅持解決面上問題和深層問題相結合，堅持“當下改”和“長久立”相結合。注重剖析原因、深挖根源、完善制度，從制度上有效防止不作為不擔當?shù)穆┒?，從源頭上徹底根治不作為不擔當?shù)念B瘴痼疾。
4.堅持齊抓共管。要明確責任、壓實任務，積極整合黨辦、紀檢監(jiān)察、總經(jīng)辦、人力資源等各部門力量，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，調(diào)動工作積極性，形成強大工作合力。綜合運用組織處理、紀律處分等方式，把保廉政與促勤政統(tǒng)一起來，把懲戒問責與保護激勵統(tǒng)一起來。
三、目標任務
積極推動專項治理三年行動往深里抓、往實里治，不斷取得新成效。抓具體，扭住突出問題，發(fā)現(xiàn)一個解決一個、抓一個成一個；補短板，抓住共性問題，用剛性的制度鏟除問題滋生的土壤；抓創(chuàng)新，認真掌握不作為不擔當問題的新花樣、新表現(xiàn)，積極探索應對的新措施、新招法；防反彈，在鞏固拓展深化上下功夫，推動集中整治向常態(tài)治理轉變，實現(xiàn)從量變到質(zhì)變。通過3年的持續(xù)整治，公司不作為不擔當頑瘴痼疾得到有效根治，黨員干部思想工作作風進一步轉變；廣大干部職工反映強烈的突出問題得到有效治理，職工滿意度進一步提升；全面從嚴治黨向縱深推進，黨的建設進一步加強；深化改革發(fā)展的信心更加堅定，國企混合所有制改革成效進一步凸顯；擔當作為、創(chuàng)新競進在公司蔚然成風，為深入推進公司改革發(fā)展匯聚起強大力量。
四、治理重點
根據(jù)集團黨委《關于深入開展不作為不擔當問題專項治理三年行動方案》明確的治理重點，結合公司實際，著力治理以下9個方面問題。
1.著力治理黨的建設弱化問題。堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領力度不夠，維護黨的政治紀律和政治規(guī)矩不堅決，肅清黃興國、張建津、馬貴中惡劣影響、凈化政治生態(tài)不深入不徹底，整治圈子文化、好人主義措施不力、效果不明顯；黨的建設主體責任不落實，黨組織書記主責主業(yè)意識不強，履職盡責不到位。
2.著力治理全面從嚴治黨不力問題。落實全面從嚴治黨主體責任不到位，落實中央八項規(guī)定精神不到位，頂風違紀問題，管轄范圍內(nèi)不正之風和腐敗問題；抓班子帶隊伍寬松軟，選人用人風氣不正。
3.著力治理貫徹執(zhí)行決策部署不力問題。落實中央、市委、集團黨委和公司黨總支決策部署打折扣、搞變通、做選擇，堅持新發(fā)展理念、推進高質(zhì)量發(fā)展認識不深刻、理解不透徹、行動不堅決、措施不具體、效果不明顯；貫徹公司“抓整改、強管理、提效率、穩(wěn)增長”的工作方針和公司黨總支會、總經(jīng)理辦公會等決定事項不積極主動、不嚴肅、不堅決、不徹底，推進措施不力，落實效率拖沓。
4.著力治理形式主義、官僚主義突出問題。對重要工作缺乏調(diào)查研究和分析研判；對涉及公司長遠發(fā)展的工作不重視、不落實，只關注短期成績，熱衷于面子工程、形象工程；政績觀扭曲，熱衷于說大話、喊口號，工作業(yè)績水分大、弄虛作假。
5.著力治理大局意識、服務意識、擔當精神欠缺問題。重大問題推進緩慢，不能站在公司改革發(fā)展的立場和角度考慮問題，提出的意見和措施原則性強、操作性差，造成額外成本或執(zhí)行困難；部門職責范圍內(nèi)的工作推給他人，遇到事項不是積極想辦法辦成事，而是強調(diào)客觀找理由；部門間協(xié)作精神不強，相互推諉、推脫責任；對大事難事主動上手的積極性不高，工作只說不干、愿搞上傳下達，敢擔當?shù)木癫蛔?、真作為的力度不夠?
6.著力治理群眾意識淡漠問題。解決涉及職工切身利益的合理合規(guī)訴求不主動、不積極、措施不得力，對職工群眾提出的有利于部門工作和公司發(fā)展的意見建議不重視，貫徹“從群眾中來，到群眾中去的”宗旨意識不強。
7.著力治理落實安全環(huán)保、質(zhì)量管控等職責不到位問題。落實安全生產(chǎn)要求不到位、源頭防治成效不明顯，產(chǎn)品質(zhì)量管控不到位，導致重大質(zhì)量反饋發(fā)生，給公司造成嚴重損害和不良影響。
8.著力治理存在“等靠要”思想問題。工作標準不高、進取意識不強，精神萎靡、作風不硬、得過且過，紀律松懈、消極怠工，推諉扯皮、庸懶散浮拖；對難度較大的工作存在畏難情緒，不加推動、聽之任之，工作思路招法少，拿不出切實可行的推動工作措施；對公司2018年“掛圖作戰(zhàn)”的工作內(nèi)容落實效果差。
9.其他不作為不擔當問題。
五、主要措施
1.層層壓實責任。黨總支對公司開展專項治理負主體責任，發(fā)揮關鍵作用，負責組織實施，全面抓好各項工作，確保專項治理抓深抓細抓實；黨總支書記是第一責任人，對各環(huán)節(jié)工作要親自研究部署，親自督促指導。按要求重點抓“關鍵少數(shù)”，緊盯黨員領導干部，對存在不作為不擔當問題的，既追究直接責任，也追究領導責任；對各部門、各黨支部開展專項治理三年行動思想不重視、措施不得力、效果不明顯的，追究部門負責人和黨支部書記責任；長時間對黨員干部“零問責”，但被公司黨總支和紀檢發(fā)現(xiàn)問題的，從嚴從重追究部門負責人和黨支部書記責任；及時對受到問責的責任人進行通報曝光。
2.加強教育管理。將專項治理與開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、“利劍高懸、警鐘長鳴”警示教育相結合，加強黨員干部日常教育管理，引導黨員干部提振士氣、抖擻精神，主動作為、敢于擔當，凝心聚力推進企業(yè)改革發(fā)展，加強和改進黨的建設。運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，堅持實事求是、寬嚴相濟，把紀律挺在前面，對黨員干部不想作為、不愿擔當?shù)膯栴}早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早糾正，防止小毛病釀成大錯誤；對能夠主動整改的，從輕給予處理。
3.強化輿論宣傳。加強典型示范引導，廣泛宣傳報道敢作為、敢擔當?shù)南冗M事跡，引導職工群眾凝聚改革發(fā)展合力。積極推廣開展專項治理的好經(jīng)驗、好做法，充分展示專項治理在推進全面從嚴治黨方面發(fā)揮的重要作用，推動形成想作為、敢作為、善作為的良好環(huán)境，形成持續(xù)開展專項治理的濃厚氛圍。
4.深入調(diào)研摸底。把調(diào)研摸底作為開展專項治理的重要基礎，通過召開座談會、問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表、公開舉報電話、建立舉報信箱等形式，廣泛收集不作為不擔當線索；通過紀檢執(zhí)紀審查、黨總支巡察督查、開展考核評議等途徑，認真查找不作為不擔當問題，建立問題臺賬，切實把問題查深、查準、摸透。
5.加強督導檢查。公司黨總支和紀檢將采取隨機抽查、重點檢查等手段，深入各部門、各黨支進行督導檢查、指導推動。對工作推動不力、造成不良影響的，嚴肅問責并追究相關負責人責任，確保各項任務不留死角、不走形式、不打折扣、落實到位，推動專項治理工作高標準、高質(zhì)量開展。
6.嚴肅追責問責。始終高懸問責利器，鐵腕重拳查處突出問題，堅持敢抓敢管敢問責。充分運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，突出嚴肅認真，強化剛性執(zhí)行，形成威懾之效，切實以問責逼促責任落實，強化通報曝光力度，擴大震懾效果，在公司推動形成想作為、敢作為、善作為的良好環(huán)境。
7.抓好整改落實。堅持以“釘釘子”精神抓好整改落實，把整改貫穿專項治理全過程。對開展專項治理過程中發(fā)現(xiàn)的各類問題，要立行立改、建立臺賬、定期晾曬，切實做到整改不徹底不松手、落實不到位不罷休。針對專項治理中暴露出的管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，要深入分析責任落實、監(jiān)督管理、制度執(zhí)行、作風建設等方面的突出問題，進一步建立健全干部考核、績效評估、選拔任用以及責任追究的制度，實現(xiàn)監(jiān)督檢查經(jīng)?；椭贫然?，不斷改進作風、提高效能。
8.強化容錯糾錯。認真貫徹落實市委《關于充分調(diào)動干部積極性激勵擔當作為創(chuàng)新競進的意見（試行）》，堅持把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來，激勵廣大干部不忘初心、牢記使命，用制度為干部擔當作為、競進創(chuàng)新保駕護航；為敢擔當、有作為的干部撐腰鼓勁，加強對受問責干部的后續(xù)管理，防止“一問了之”，大力營造干事創(chuàng)業(yè)強大氣場。
六、組織領導
1.做好思想發(fā)動。公司黨總支按照集團專項治理工作的部署要求，聯(lián)系公司改革發(fā)展形勢任務，從講政治的高度清醒充分認識不作為不擔當問題的本質(zhì)，充分認清開展三年行動的重要意義，引導廣大黨員干部牢記新時期好干部標準，切實樹立“庸政懶政怠政、為官不為也是腐敗”的理念，做到本職工作能盡責、難題面前真負責、出現(xiàn)過失敢擔責。
2.建立領導機構。切實將不作為不擔當專項治理工作作為落實全面從嚴治黨主體責任的重要內(nèi)容，做到守土有責、守土盡責。黨總支書記是第一責任人，親自研究部署，定期聽取匯報，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，一級抓一級，層層抓落實。公司黨總支成立不作為不擔當問題專項治理領導小組，負責公司專項治理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織部署、指導推動和督促檢查等各項工作。
3.堅持齊抓共管。各部門發(fā)揮自身優(yōu)勢，認真履行職責，加強配合、通力協(xié)作、形成合力。黨辦負責專項治理日常工作組織協(xié)調(diào)，同時加強輿論引導，對正面典型大力宣傳，對反面典型公開曝光，形成正向激勵、警醒震懾、標本兼治的氛圍；紀檢負責圍繞重大決策和部署要求的貫徹落實，把不作為不擔當問題作為督查重點，及時發(fā)現(xiàn)并督促整改，同時強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，抓好“線索梳理、督查督辦、執(zhí)紀問責、通報曝光”等重點環(huán)節(jié)，對不作為不擔當問題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問責一起，以嚴明的紀律保障專項治理有力有效開展；黨辦和總經(jīng)辦負責完善考核、督查等機制，在制度上有效防范不作為、不擔當問題。
4.強化督導考核。將專項治理納入企業(yè)管理人員績效考核辦法；納入企業(yè)黨建工作考核辦法，作為對中層干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，將考核結果作為干部選拔任用、培養(yǎng)教育、監(jiān)督管理、激勵約束的重要依據(jù)；納入全面從嚴治黨主體責任檢查考核內(nèi)容，考核成績優(yōu)秀的要通報表揚，排名靠后的要予以約談。公司黨總支要建立健全相關工作制度，加強對各部門負責人、各黨支部書記的考核評價，切實發(fā)揮好考核的指揮棒作用，促進專項治理落實。
5.改進工作作風。開展不作為不擔當專項治理要力戒形式主義、官僚主義，大興調(diào)查研究之風，深入基層、深入群眾、深入實際，聚焦職工群眾反映強烈的突出問題，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，打通任務落實的“最后一公里”，切實以疾風厲勢治庸治懶治無為，積極營造苦干實干、創(chuàng)新競進的濃厚氛圍，為推動集團和公司的發(fā)展貢獻力量。
附件：哈娜好公司黨總支不作為不擔當問題專項治理領導小組名單
中共天津哈娜好醫(yī)材有限公司總支委員會
2018年5月3日
附件
哈娜好公司黨總支不作為不擔當問題
專項治理領導小組名單
組 長：張 強 哈娜好公司黨總支書記、工會主席
副組長：范永剛 哈娜好公司董事長、總經(jīng)理
成 員：文 蛟 哈娜好公司副董事長、副總經(jīng)理
李 哲 哈娜好公司總經(jīng)理助理
姚建增 哈娜好公司總經(jīng)理助理
朱立延 哈娜好公司財務總監(jiān)
宿志明 哈娜好公司黨辦主任、工會副主席、 紀檢委員
師 虹 哈娜好公司總經(jīng)辦主任
領導小組辦公室設在黨辦，辦公室組成人員名單如下:
主 任：宿志明 哈娜好公司黨辦主任、工會副主席、 紀檢委員
成 員：祁 彬 哈娜好公司黨辦副主任、團委書記
尤 杰 哈娜好公司工會干事、紀檢干部
